Los hechos indican que algo está cambiando
Por fin, después de años de fotos protocolares, los gobiernos de los países que lo integran dieron pasos concretos.
Tras años de cumbres de presidentes, que sólo servían para la declaración y foto final, la reunión celebrada en la provincia de San Juan, marcó un cambio positivo que alienta las esperanzas para un mejor Mercosur.
Fueron una serie de decisiones diferentes a las que venían aconteciendo rutinariamente, que indicarían un rumbo distinto. En ese sentido, debe resaltarse la postura del presidente uruguayo José “Pepe” Mujica que poniendo la mejor voluntad para destrabar la complicada situación con nuestro país, ayudó y mucho para cambiar “el clima y la disposición “de los integrantes del bloque.
Por otra parte, el inveterado pragmatismo brasileño reflejado en las posturas asumidas por su canciller Celso Amorim, facilitaron el acuerdo final para el Código Aduanero del Mercosur y la eliminación del doble cobro del Arancel Externo Común, encontrando una fórmula compatible con el deseo argentino de mantener los derechos de exportación y la posición contraria de los demás países, que había resultado hasta ese instancia de imposible conciliación.
No fue menor en el sentido de aflojar las tensiones acumuladas “la multiplicación de los panes” a través del FOCEM que permitió destrabar la postura paraguaya en materia del cobro de derechos de importación , mediante 550 millones de dólares – 400 millones del Fondo mas 150 millones del gobierno brasileño – para la infraestructura de la línea de transmisión de energía desde Itaipú a Villa Hayes y de allí a Asunción, y de esa manera saldar la cuenta del convenio original firmado durante el gobierno militar brasileño.
En ese sentido, es también de significación el financiamiento de la línea de conexión eléctrica entre Brasil y Uruguay por 97 Millones de dólares a través del mismo Fondo y que alivia la situación uruguaya, dependiente hasta allí del intermitente abastecimiento argentino, que por otra parte, no daba la luz verde al mismo, mientras continuara el conflicto por las pasteras.
De menor envergadura en monto, pero válida como una buena señal desde el punto de vista de la complementación productiva, resulta el financiamiento otorgado para el relevamiento de proveedores del Mercosur –en especial de la Argentina– y sus capacidades de oferta para el abastecimiento del formidable plan de inversiones de petróleo y gas que esta siendo llevado a cabo por Petrobrás, a partir de los descubrimientos de las nuevas cuencas de presal y que implican más de 120.000 millones de dólares para los próximos cinco años, pero que en realidad es un plan que por su tamaño y proyección se extiende más allá del 2020.
Este último aspecto, se inscribe dentro de una decisión adoptada por el gobierno brasileño a través de la Medida Provisoria N° 495 de julio pasado que otorga la posibilidad de un margen de preferencia de hasta el 25 % para los productos y servicios nacionales, aplicable también a los originarios del Mercosur, en la medida que se apruebe el Protocolo revisado sobre Contrataciones Publicas Decisión CMC 23/06 en la próxima reunión de diciembre en Foz de Iguazú o los que resulten de acuerdos bilaterales recíprocos.
Teniendo en cuenta además las negociaciones que se están sosteniendo con la UE, el aspecto enunciado precedentemente es de sumo interés para las firmas de ese origen y por lo tanto sería crucial que el Protocolo de compras gubernamentales quedara resuelto en este semestre. Si se suma a lo dicho, el anuncio efectuado por la Comisión Tripartita –integrada por Bolivia, Brasil y Chile– que en noviembre se estaría inaugurando el primer corredor central bioceánico entre los puertos de Santos e Iquique de 3800 kms de longitud, pasando por Tarija , puede considerarse que la región ahora sí comienza a integrarse estructuralmente [1].
En definitiva, mas allá que existen diferencias importantes sobre las formas de entender la integración entre los países del Cono Sur, los hechos estarían indicando que algo está cambiando, cuando a la habitual retórica, los hechos concretos la empiezan a superar.
Que mucho de esto tiene que ver con decisiones brasileñas, es cierto, pero parecería que hacia el final del mandato de Lula, se estaría cumpliendo lo señalado en varias oportunidades por Marco Aurelio García y Samuel Guimaraes de que para un real liderazgo se requieren aportes concretos en el ámbito regional. De eso trata, en los hechos mas recientes.
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[1] Ver Valor Económico del 18.08.2010 nota de Sergio Leo – La etapa actual consiste en armonizar para todo el corredor las normas aduaneras, sanitarias y de tránsito.